开化新闻网

开化县自然资源和规划局开展“全国土地日”系列宣传活动

2020年6月24日 17:47

  今年6月25日是第30个全国土地日,为引导全社会关心和珍惜土地资源、增强节约用地和保护耕地意识,县自然资源和规划局围绕“节约集约用地严守耕地红线”开展了多种形式宣传活动。

  “土地管理法修改了哪些内容?有哪些变化?”“耕地保护只做加法不做减法;农村宅基地审批不下放农转用;不删除禁止占用基本农田挖塘养鱼。”6月25日上午,池淮镇乡村振兴讲堂里县自然资源行政执法队负责人吴德喜正在为全县各乡镇资源规划工作人员开展执法知识专题讲座。从新修土地管理法解读、卫片执法和土地矿产执法案例查处三方面,吴德喜为大家普及了土地管理法的修改内容、卫片执法变化,并与大家分享自己执法工作的经验做法,让不少年轻同志受益匪浅。池淮镇资源规划工作人员罗霁萍说,作为一个新人听了讲座之后,她对国土空间规划,土地这方面的法律法规以及一些注意事项有了更加深刻的了解。“今天这堂课上我也将一些乡镇碰到的具体问题跟吴队长进行了一个交流,比如说我现在乡镇农村道路上想要审批一个门楼,但是这个门楼如何审批涉及到交通或者国土两个部门,界限比较模糊。今天吴队也根据他自己平时的工作经验给了我一些建议。”长虹乡资源规划工作人员程屹说,在当天的交流中,吴队长讲了一些比较经典的案例对他在乡镇执法过程当中遇到类似问题有了好的经验借鉴。

  当天,县自然资源和规划局还组织各乡镇资源规划工作负责人前往池淮镇星口村违法用地处置现场参观学习,全国土地日来临之际,县自然资源和规划局以“节约集约用地严守耕地红线”为主题开展为期七天的宣传活动,在局办公楼一楼彩色显示屏上滚动播放土地日宣传海报等宣传内容,利用局微信公众号及时发布土地日宣传海报、新土地管理法相关知识等,同时与开化县职业教育中心联合主办“6·25全国土地日”公益海报设计大赛。县自然资源和规划局党委委员、副局长胡文富说,开展一系列活动主要是为了向社会上宣传我国的土地资源国情国策,土地管理这些规范法律,引导全社会关心关注,节约用地,增强全社会节约用地,保护耕地的意识。

  做好土地执法工作

  土地是人类生存之本,是一切财富的源泉,与每个人息息相关。土地是民生之本、发展之基、财富之母,支撑着各行各业,关系着千家万户,影响着千秋万代。我国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家,国务院在1991年5月24日的第83次常务会议决定,确定每年的6月25日为全国土地日。今年是第30个土地日,主题是“节约集约用地严守耕地红线”。

  我县地处“九山半水半分田”的浙西山区,土地资源十分稀缺。为了保护和利用好我县珍贵的土地资源,县资源规划局以最严格的执法保护耕地,最高效的统筹节约用地,最系统的整治恢复生态,为我县的“三色”协调发展添加助力。

  一是全力加强自然资源执法力度。严格落实自然资源执法监管,努力实现违法占用耕地比例控制在2%以内的既定目标,严肃查处土地、矿产等自然资源违法案件5起,完成上级交办核查任务11个。全面排摸自然资源领域黑恶线索,针对砂石矿产领域一些乱象,制定《开化县砂石矿山领域专项整治工作方案》、《开化县自然资源和规划局关于开展扫黑除恶自然资源领域专项整治行动实施方案》。继续落实“违建别墅”清查整治行动,拆除1处违建别墅并完成生态恢复治理。共上报卫片系统违法图斑51个,涉及面积754.7亩。

  二是全力提升自然资源保障能力。不断提升节约集约能力,全力推进“十类地”综合处置,截至6月11日,我县已完成历年批而未供土地消化380亩,存量建设用地盘活(含低丘缓坡)290亩,占任务数36.25%,收缴出让金8202.587?万元。精准保障项目用地需求,充分借助省自然资源厅下发的允许先行用地等17项政策红利,向上争取指标,目前已获新增用地计划指标347.294?亩(其中重大产业项目2020年度新增建设用地计划指标111.28亩,桐村镇竹产业小微产业园新增用地指标58.014亩,盘活利用存量挂钩计划指标178亩)。积极推进土地整治工程,半年内完成垦造耕地23亩,建设用地复垦127亩,旱改水180亩,建成标准农田633亩。开展大溪边长坑源花岗岩矿、翁村村次坚石矿矿地综合利用项目前期工作,预计矿石储量分别为900万吨、1000万吨,后续可有力保障我县机制砂原料,完成开采后分别可垦造农田180亩、150亩。

  三是全力突破两大重点领域改革。积极推进全域土地综合整治工作,实施2018-2019年经省批复的全域土地综合整治与生态修复项目7个(2018年4个、2019年3个,实施期三年),工程总面积39025公顷,计划总投资63.5亿元,涉及华埠、池淮、马金、芹阳办、音坑、杨林6个乡镇、52个行政村,整治范围及工程规模列全省前列。推进农用地整治、生态修复、产业导入等内容,2018-2019年完成投资约23.4亿元。2019年度全域土地综合整治项目绩效评价评分处于全市前茅全省前列,5月26日获省政府督查奖励,新增建设用地计划指标奖励100亩。全力开展山水林田湖草生态修复试点工作,截止5月底,试点项目累计完成投资16.86亿元,占概算总投资的60%,其中:2020年完成投资2.0088亿元,占年度投资计划的20%;当月完成投资0.796亿元,27个试点项目中,已开工22个。

  自然资源执法工作相关知识介绍

  土地矿产卫片执法检查知识专题

  一、卫片执法的概念

  “卫片”是卫星遥感图片的简称,是利用卫星遥感等技术手段制作的叠加监测信息及有关要素后所形成的专题影像图片。 “ 卫片执法”是利用卫星遥感技术,对某一区域某一时段的土地利用情况进行监测,通过对比监测前后的用地情况,确定变化图斑,再对变化图斑进行核实确定土地合法性的一种土地执法监管手段,可以全面、客观、准确地反映出被监测区域的土地利用情况特别是土地违法违规状态。如一块耕地被占用前,地表是一种情况,耕地被占用搞成建设后,地表又是另外一种情况,就可以在图上反映出来,通过对同一块地两个时点遥感数据的比较,就可以发现土地利用变化的情况。

  检查的内容:土地利用总体规划执行情况、土地利用年度计划实施情况、土地审批情况、土地供应情况。具体要对卫片影像所涉及地块的使用以下情况进行逐宗核查:1、是否经过批准;2、是否超出土地利用年度计划批准用地;3、是否擅自修改土地利用总体规划批准用地;

  4、是否违反国家宏观调控政策、产业政策和土地供应政策批准2用地;5、经批准使用的地块是否存在骗取批准、超占面积和擅自改变用途;6、土地违法是否通过动态巡查已经发现。

  检查重点:非农业建设占用耕地等土地利用变化情况和分布情况。

  开展卫片执法检查,是对传统的执法监管模式和手段的颠覆,核查违法违规用地由原来的“自下而上”发现、报告转变为“自上而下”发现、监督,真正实现对违法违规用地“天上管、地上查”,违法行为瞒不住,也藏不了。通过土地卫片执法检查,形成全国一张图管理国土资源,建立土地审批、供应、使用、执法监察等业务的网络监管平台,建立“天上看、地上查、网上核”的立体土地监管体系。

  二、卫片的功能

  1.普查功能:卫片执法是对辖区内新增建设项目的一次普查。

  2.发现功能:对地方来说卫片执法是在日常巡查之外,发现违法用地行为的有效补充,特别是偏僻、隐蔽地方。对于国家层面来说杜绝瞒报漏报,如实掌握违法用地状况。

  3.检验功能:卫片执法是对日常执法工作的检验,补充完善日常执法。利用卫片执法监督检查成果中关于违法用地日常执法的发现、制止、报告和查处情况与执法监察违法案件发现查处台账数据相对应,进行对比分析。

  积极探索将卫片执法监督检查成果与日常巡查发现违法信息、执法监察违法案件发现查处台账数据等统筹管理,综合分析评估本地区违法形势和日常监管履职尽责情况。

  4.分析评价:通过卫片执法评价地区土地利用管理状况,252sun.com:分析违法用地成因。(这几年评价指标也在逐渐变化,从单一的违法耕占比到这两年违法总量、违法占用耕地、违法耕占比、违法侵占永久基本农田等多个指标综合考虑)。

  卫片的这个功能,也首次实现了对一个地区土地管理和执法监管情况进行综合评价的指标、数据支撑,也是平安考核和无违建县考核的重要依据。

  5.责任追究:发现违法用地、用矿行为,依法组织查处、整改,消除违法状态。

  对重大、典型案件公开曝光、挂牌督办。实施问责,极大地震慑了违法。

来源:开化新闻网   作者:王钰 魏靖 吴德喜   编辑:郑冬红
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